黑龙江发布“十五五”规划蓝图，锚定现代化强省建设新航程-理学院

《建议》以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长为核心，坚持把发展的着力点放在实体经济上，以改革创新为根本动力，着力推动发展方式向创新引领转变、产业层级向中高端转变、对外开放向多元化经济发展转变。主要目标涵盖六大方面：高质量发展取得显著成效，努力实现全社会固定资产投资年均增速高于“十四五”时期；科技创新能力全面提升，目标将国家高新技术企业数量由1932家增至5040家，且省级科技专项资金投入年均增长20%左右；进一步全面深化改革取得新突破，开放龙江建设形成新格局；社会文明程度和人民生活品质不断提高，幸福龙江建设达到新水平；祖国北方生态安全屏障更加牢固，确保单位GDP能耗累计下降15.8%，绿色龙江建设塑造新优势；以及政治生态持续向上向好，勤廉龙江建设取得新成效。

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在构建现代化产业体系方面，黑龙江的产业振兴聚焦于构建现代化特色产业体系，特别是以新质生产力为牵引，实施“4567”产业体系升级工程（该工程旨在构建数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计四大新引擎，培育战略性新兴产业，优化提升传统优势产业，并推动服务业优质高效发展）。《建议》提出了雄心勃勃的“1518”目标，明确了四大新兴产业集群的规模化发展路径：力争数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计四大产业总规模达到一万亿元；航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机等战略性新兴产业总规模达到五千亿元；能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等传统优势产业总规模突破一万亿元；信息服务、现代物流、现代金融、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等服务业总规模达到八千亿元。为实现这一目标，黑龙江将大力实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会的深度融合，并加快生物制造产业发展，建设绥哈大齐国家级生物制造集群。在传统产业方面，将通过深入推进“油头化尾”、“粮头食尾”、“农头工尾”等重点延伸工程优化升级，并前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，创建未来产业先导区。冰雪经济则被赋予打造世界级冰雪旅游度假胜地、冰雪经济高地的重任，以成功举办哈尔滨第九届亚冬会为契机，加快建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区，发展冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游全产业链。

作为维护国家粮食安全的“压舱石”，农业振兴是黑龙江“十五五”规划中极为重要的特色和使命。《建议》特别强调了黑龙江在保障国家粮食安全方面的战略地位，尤其是粮食产量的提升与现代化农业的建设。规划强调深入实施新一轮千万吨粮食增产计划，以良田、良种、良机、良法、良制融合大面积提升单产，增强粮食等重要农产品供给保障能力，力争到2030年粮食综合产能达到2000亿斤。这是保障国家粮食安全的战略承诺，也是黑龙江农业实现高质量发展的内在要求。具体举措包括加快率先将具备条件的永久基本农田建成高标准农田，加强黑土地保护、盐碱地综合利用和沙化土地治理，并建设国家黑龙江大豆种子基地和寒温带种质资源库。同时，黑龙江将践行“大食物观”，坚持粮经饲统筹、农林牧渔结合，构建多元化食物供给体系，发展现代畜牧业和冷水渔业，做大做强“黑土优品”和“九珍十八品”区域公共品牌，推进农产品精深加工，实现产业链价值提升。乡村建设将结合实际学习运用“千万工程”经验，统筹推进村镇布局优化、人居环境整治和公共服务设施建设，推动农村基本具备现代化生活条件，全面推进乡村振兴。

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科技创新是引领黑龙江高质量发展的核心动力，《建议》提出要全面增强自主创新能力，打造全国有影响力的区域科技创新中心和产业科技创新高地、人才集聚高地。在硬件支撑方面，将依托哈工大、哈工程等高校、科研院所，谋划建设重大科技基础设施，如已建成投用的我国航天领域首个大科学工程“空间环境地面模拟装置”，并创建农业、海洋、网络、通信等领域国家实验室基地群。在攻关方向上，重点推进量子科技、人工智能、生物制造、航空航天、现代种业等领域关键核心技术突破。为确保科技成果“就地转化”，黑龙江将加快哈尔滨等创新型城市建设，提升哈大齐国家自主创新示范区水平，并实施高校、科研院所科技成果产业化行动，布局建设中试验证平台，促进科技资源就地利用和科技成果高效转化。在人才培养方面，将健全教育科技人才一体发展机制，扩大优质本科教育招生规模，并加快建设年轻化专业化高素质干部队伍。

在区域协调发展方面，《建议》着力于优化国土空间布局，提升哈尔滨发展能级，高水平建设哈尔滨现代化、国际化都市圈，发挥省会城市的辐射带动作用。同时，大力发展县域经济，坚持兴业、强县、富民一体发展，打造各具特色的主导产业，建设农业强县、工业大县、旅游名县、边贸旺县为目标，并加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。基础设施建设旨在提升区域互联互通水平，目标是力争高速公路通车里程达到七千公里，并建成运营哈绥铁伊、牡敦高铁，谋划推进哈尔滨太平国际机场三期扩建，完善提升通用机场功能，形成以哈尔滨为中心、联通十个市的“两个半小时高铁交通圈”。在能源体系上，规划加快建设新型能源体系，坚持风光水氢多能并举，积极发展抽水蓄能、新型储能和分布式能源，布局建设哈大齐绥新能源产业带和东部地区新能源产业集群，推进新能源和可再生能源装机规模再上新台阶。

扩大高水平对外开放，加快构筑我国向北开放新高地，是黑龙江拓展发展空间、实现全面振兴的必由之路。《建议》强调服务和融入中俄新时代全面战略协作伙伴关系发展，深度融入高质量共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设。黑龙江将加快建设哈尔滨向北开放门户枢纽城市，建设国际航空枢纽和物流集散枢纽，提升中欧班列高质量发展水平。在平台建设方面，将深入实施自贸试验区提升战略，推动哈尔滨、黑河、绥芬河片区制度创新和产业集聚，培育壮大综合保税区保税物流、保税加工等新业态，并以发展旅游、商贸、免税购物为重点推动黑瞎子岛联合保护开发，进一步提升中俄博览会、哈洽会等国际影响力。

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民生福祉的提升是黑龙江高质量振兴发展的重要任务。《建议》提出健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，积极建设生育友好型、青年发展型、老年保障型社会，以应对人口结构变化和流失的挑战。值得关注的是，规划将提高边境地区人口集聚能力作为一项战略任务，通过加大基础设施投入、加强公共服务设施建设、支持边境特色产业发展以及在边境地区布局职业教育院校等措施，积极推进兴边富民行动。在收入方面，将多措并举促进居民增收，稳步扩大中等收入群体规模，力争居民收入增长和经济增长同步。在教育领域，将稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，并支持高校改善办学条件，扩大优质本科教育招生规模。

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